电信研究院:合理实施携号转网
通信世界 08-07-24 09:30:41


并对现有设备进行扩容和改造,还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题,这些技术方面的实现都需要巨大的投资,同时也需要一定的时间。
  原信产部要求移动运营商从2007年1月1日起开始实施“携号转套餐”政策,但是各地运营商由于支撑系统的能力差别较大,不同的计费和经营分析系统的融合具有一定的难度,使得很多运营商全面实施该政策的时间表推迟了两年的时间。考虑到我国移动电话用户的巨大数量,实施号码携带势必对用户信息数据库的性能提出更高的要求。
  运营商推动实施携号转网统一态度
  对于携号转网政策的实施,运营商的态度不一,这其中的焦点主要集中在运营商对号码可携带之后对各自利益的判断。
  对于处于主导运营商角色的中国移动来说,考虑到携号转网对其的负面影响较大,在主观上不是携号转网政策的倡导者,甚至是抵制者;而对于中国电信和中国联通,考虑到双向携号转网实施效果可能会对它们带来不确定性,它们会对单向携号转网政策拥有更多的期望。运营商心态各异,携号转网政策能否有效实施还是未知数。
  最近,传闻工信部提出“单向本地携号转网”研讨方案,携号转网将分为两阶段进行,第一步是“单向本地转网”,然后逐渐过渡到“双向全国转网”。工信部选择率先在本地网实施“单向转网”,可以利用各本地网实施“携号转套餐”的成果,减弱各地实现技术差异带来的冲击,政策的出发点是好的。但是我国区域发展不平衡,各地差异比较大。东部地区的移动电话普及率超过50%,且增速较快,从市场发展阶段并结合国际经验看,东部地区已具备引入号码携带的条件。而西部的移动电话普及率较低,且增速不高,引入号码可携的条件不充分。客观存在的差异给单向转网的具体实施细节会带来比较大的分歧,如针对各地移动公司的市场占有率管制目标如何确定?是实行统一的标准还是“一地一策”?重组实施后,在一些中国联通或中国电信主导的市场上要不要也实施“单向携号转网”?这些问题都是困扰“单向本地转网”的现实原因。
  同时目前携号转网的成本分摊还未达成共识。号码携带将在不同程度上引起运营商利益的再调整,也需要解决相关成本在运营商与用户间的分摊问题,但现在还未形成运营商和用户都充分认可的成本分摊和利益分成的机制。
  另外,现在正处于我国自主研发3G标准的试商用的攻坚阶段,担负着TD大任的中国移动还有很多工作要做,这也或许会成为携号转网推进过程中需要重点考虑的因素。因此,客观地说,本地单向携号转网如何由理论的可行转变为现实的可行,监管部门和运营商还需仔细分析。

 

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